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法国对联合国的贡献

2016/4/12 0:00:00   点击次数:9220


       转载自:www.ambafrance-cn.org/法国与联合国.html - 

      贫困、环境污染、扩散、恐怖主义等诸多问题必须通过世界各国的协商和合作来解决,而联合国是唯一具有广泛代表性的机构,所以它是一个极为合适的场所。此外,联合国也是起草最多国际法的机构,在越来越多的领域,人们也非常需要这些国际法。联合国安全理事会是唯一能够对动用武力的合法性作出决策的机构。最近发生的危机肯定了联合国的核心地位,但同样也显示有必要提高联合国的效率。自1945年成立联合国以来,法国就是安全理事会成员,与美国、英国、俄罗斯和中国拥有相同的常任理事国席位。法国还是联合国大部分由选举产生成员的政府间机构(国际法庭、人权委员会等)或常设机构(如托管委员会、裁军大会)的成员。法语是联合国六种正式语言之一,也是两种工作语言之一。联合国教育、科学和文化组织(UNESCO)总部设在巴黎。
       法国不遗余力地支持联合国在世界各地开展的活动,包括维和与安全领域、人权领域以及联合国专门机构管辖 内不同经济和社会领域的活动。法国的“蓝盔”部队参与了在欧洲、非洲、中东地区和亚洲进行的大部分维和行动。
       法国是联合国各种预算的第四大出资国(经常性预算、维和行动、国际法庭),在经常性预算项下,法国缴纳金额高达总额的6.516 %(而法国国民生产总值约占世界总值的5.5 %)。
       在政治领域,法国在所有辨论中坚定不移地努力推动联合国发挥其建立在国际法和协商一致基础上的雄心勃勃且积极有效的作用。法国还不断通过在世界各大洲捍卫立场来证明这一点,在这些地区开展的许多活动都得益于法国的积极努力。这种情况尤其表现在中东地区、非洲和亚洲。在这些地区,出现的冲突影响到了一些与法国长期保持友好关系的国家。在中东地区,法国一直试图消除危机。自1967年联合国安理会通过242号决议,要求以色列立即从巴勒斯坦被占领土撤军开始,法国就不断呼吁执行该决议,并且多次在中东问题上率先采取一些开创性动作:巴勒斯坦解放组织(OLP)领袖亚塞尔·阿拉法特承诺放弃恐怖主义后不久,1988年,法国在巴黎成为第一个接待他的西方国家。阿拉法特籍此之机宣布废除主张毁灭以色列的《巴勒斯坦宪章》。法国承认以色列享有在安全和确认的边界内生存的权利,并且呼吁建立一个名副其实的巴勒斯坦国。法国曾支持《马德里协定》和“奥斯陆进程”,也为联合国安理会通过第1515号决议(2003年11月19日)认可的“和平路线图”的制定作出过贡献。法国同以色列和巴勒斯坦保持着积极的双边合作关系。欧盟也是巴勒斯坦政权最主要的资金提供者。法国同样也致力于解决以色列—叙利亚冲突和以色列—黎巴嫩冲突,因为只有全球和平才能带来持久和平。2002年至2003年的伊拉克危机期间,法国主张联合国发挥中心作用且安理会团结一致,以保证效率。自伊拉裁者被推翻之后,法国积极主张迅速归还伊拉克主权并进行国家重建,这一重建进程在联合国协助下进行,包括伊拉克国内的各方政治力量以及跟伊拉克接壤和友好国家都参加这一进程。
        法国同马格里布地区国家保持着特殊的关系,这种关系,在法国的政治上实实在在处于优先地位。出于历史原因,这种关系包括在文化、人员交流、经济合作等各个领域持续不断的交流。对此,法国注意不断改进有关机制,使机制实现现代化。对所有这些国家,法国都积极主张马格里布国家实行地区一体化进程,并且向欧盟靠拢,从而形成一个有地中海南岸国家参加的扩大的欧洲协作体。
        很久以来,非洲一直是法国重点关注的地区。法国跟非洲国家定期举行首脑会议以及持续开展广泛的双边交流,这一切催生了不少具有光明前景的倡议,如刚果民主共和国和解进程,这一进程后来在《卢萨卡协定》(1999年)中予以确认。法国不遗余力地作出外交努力,解决影响非洲国家的政治冲突和危机,这些努力有些是在联合国范围内,有些是跟该地区某些国家直接进行接触,有些则是今天更为推崇的推动非洲国家进行斡旋。法国在其应急行动框架内提供后勤、资金或人员支持,这些行动常常只是应急措施,紧随其后的是国际或地区性组织派遣部队。法国响应非洲国家自己管理非洲大陆安全的愿望。法国同美国、英国最先联合倡议加强非洲军队参与联合国维和行动的能力。该计划被命名为“RECAMP计划”,1998年在卢浮宫举行的法国和非洲国家首脑会议上获得通过。法国承诺分别向中非经济和货币共同体(CEMAC)国家元首领导下的中非和平进程和西非国家经济共同体(CEDEAO)国家元首领导下的西非和平进程提供相应后勤和资金支持。法国支持非洲国家打击轻型武器贩卖活动和清除反人员地雷的倡议和活动。法国同样承诺向所有国家的艾滋病患者提供新型治疗方法,南方和北方国家一视同仁。在经济发展方面,法国在诸如联合国安理会和八国集团峰会等所有大型多边场合阐述非洲国家所表达的担忧。法国在2003年的埃维昂峰会上宣布,已成为法国援助最大受惠者的非洲,到2012年,将接受法国开发援助增长额的一半以上。届时,援助额将达到法国国内生产总值的0.7%。在国家体制方面,法国鼓励他们追求民主政体的行动,而不是强加给他们。但法国在尊重法制、治国、合法取得政权以及合法执政等基本原则问题上的态度是毫不妥协的。
      法国从未忽略同亚洲的联系。法国推动柬埔寨实现全国和解,于1991年签署巴黎协定。法国和印度尼西亚是柬埔寨和解的始作俑者,法国因此在整个过渡时期起到主导作用。由1,500人组成的法国蓝盔部队构成联合国柬埔寨过渡时期临时权力机构(APRONUC)的主体军事力量,负责解除冲突各方的武装、监督遵守停火协定的情况以及为重建民主政体作准备。在阿富汗,法国在联合国的主导下,由美国指挥的打击“基地”恐怖组织和塔利班政权的协同行动中做出了重大贡献。法国还为组建新的阿富汗军队贡献力量,并于2002年以双边方式向阿富汗提供了3,560万欧元用于重建。法国和阿富汗的主要合作领域是农业、教育和国家重建。