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“2016民生示范工程”评选(第四批)

2016/10/8 0:00:00   点击次数:987


由人民日报社与国务院扶贫办指导,人民日报社《民生周刊》杂志社、国务院扶贫办信息中心、北京师范大学政府管理研究院联合主办的第四届中国民生发展论坛将于2016年10月在人民日报社举行。


  一年来,论坛组委会通过实地采访调研等方式,在全国范围内收集了近千项民生工程案例,经组委会组织专家对案例进行初审,选出了一批民生工程案例入围“2016年民生示范工程”候选案例。


  组委会将对这些候选案例进行网络投票和专家评审(其中网络投票权重40%,专家评审权重60%),综合评出“2016年民生示范工程”名单,并在论坛上隆重发布。 

  

  民生工程候选案例将分批在“民生周刊”官方微信平台(ID:msweekly)、“中国民生发展论坛”微信平台(ID:zhongguominsheng)、 “民生周刊杂志社”法人微博(@民生周刊杂志)同步展示并接受投票。可同时在以上三个平台投票,每个项目的网络得票结果为三个平台累计票数。


  今天向您展示并开启投票的是第四批候选案例(第61-80号),请为您支持的民生工程投上一票吧!


注意:1、请您关注以上微信公号和法人微博后进行投票。

       2、勾选您支持的候选案例后,下拉底部点击“投票”。

       3、第四批候选案例投票截止日期为10月12日24:00。


2016民生示范工程候选名单(61-80号)



61河北怀来“优质饮用水改造与提升”


实施单位:怀来县委、县政府

 

项目特点:张家口怀来县在2014年9月正式启动了“优质饮用水改造与提升”省级民生项目,2015年10月项目全面完工。正式通水后,怀来县日供水量达3万吨,惠及人口约20万人,水质效果明显提升,成为我国第一个直饮水入户城市。

 

项目概况:


  1月27日,张家口怀来县政府召开以“科技惠民直饮到家”为主题的新闻发布会,宣布怀来县正式成为我国首个直饮水入户城市。


  为提升供水水质,保障供水安全,张家口怀来县在2014年9月正式启动了“优质饮用水改造与提升”省级民生项目,2015年10月项目全面完工。正式通水后,怀来县日供水量达3万吨,惠及人口约20万人,水质效果明显提升,成为我国第一个直饮水入户城市。


  怀来县此次打造的“直饮水工程”,不仅让怀来县城镇居民喝上了安全、优质的矿泉水,更可以为张家口市乃至全国城镇供水技术改造,全面提升水质、节约水资源、惠及民生与环境做出了良好示范作用。


  据介绍,此次怀来县直饮水项目采用的是北理工水环境科学研究院研发出来“城镇饮用矿泉水技术”。“优质城镇生活饮用水深度处理技术与装置”以破译自然界生态优质水成水条件为基础,模拟天然矿泉水生成环境,运用新型复合水处理技术与工艺,对已经受到污染的饮用水水源进行修复、净化、活化和矿化,使其恢复到原始自然状态。




62广东云联惠助力房地产去库存


实施单位:广东云联惠网络科技有限公司

 

项目特点:云联惠以消费返利模式推动房地产去库存,是一种有无限前景,健康可持续的房地产去库存模式。

 

项目概况:


  广东云联惠网络科技有限公司致力于通过消费返利模式助力房地产去库存。


  云联惠梳理房地产去库存的发展脉络和云联惠消费返利模式与房地产去库存战略实施的联系与结合,进一步探索房地产去库存的发展方向以及未来格局。


  去年开始,云联惠便已在房地产去库存领域开拓发展,经过一年多的时间,在去库存上,取得了有目共睹的成就,打造了一批去库存样板项目。


  云联惠还完成了云联惠全国房地产专业管理委员会的筹备与组建。


  作为“促进消费,传承共赢”刨新商业平台,云联惠与房地产去库存的结合,给房地产去库存的落实阶段带来巨大动力,为化解房地产库存注入新的生机。




63四川川巴林农猕猴桃产业造血扶贫


实施单位:巴中川巴林农开发股份有限公司

 

项目特点:川巴林农公司采取“公司+合作社+基地+农户”的方式,按照统一提供种苗、统一栽植技术、统一防病治虫、统一订单销售的模式,带动3000余户农户种植猕猴桃10000余亩,成为带动当地农民致富的产业龙头。

 

项目概况:


  6年前,凭着一股吃苦耐劳、永不服输的创业精神,李兴标在四川省通江县沙溪镇王坪村创办了巴中川巴林农开发股份有限公司。


  该公司是当地重点龙头企业,公司以合作社为载体,采取“公司+合作社”模式,主要从事巴山红猕猴桃种苗研发与培育、猕猴桃鲜果销售、精深加工和猕猴桃休闲、运动、观光等生态旅游。当前,实施精准扶贫,带动贫困农户的造血致富是该公司扶贫攻坚的重点和核心。


  川巴林农公司精准扶贫的主要做法,一是举办猕猴桃种植技术培训班;二是制定优惠政策;三是帮扶贫困农户脱贫致富,实行合作社和种植大户与贫困户结对子,定点帮扶贫困户进行猕猴桃种植;四是创新发展机制,提高农民种植猕猴桃的积极性。


  此外,该公司注重与当地建立利益联结关系:一是所在乡镇由公司下属专业合作社全额投资建设标准化基地50—100亩作为示范点(土地承包经营权属转入合作社,农户土地租赁费840元/亩),其余园区由专业合作社出种苗,党委政府发动,农户自主建设50亩以上园区,其利润按2:8比例分红(合作社两成,农户八成)。二是所在乡镇,合作社出种苗,党委政府发动,农户自主建设建设50亩以下园区,其利润按3:7比例分红(合作社三成,农户七成)。


  截至目前,川巴林农公司在通江县全县猕猴桃挂果面积已达到3500余亩,产量已突破800吨,产值达1000余万元,当地种植户户均增收5000元以上,三年后,可望实现猕猴桃种植户户均收入2万元以上。


  该公司投资1.2亿元,已于2013年3月开工建设占地面积22000余平方米的巴山红猕猴桃精深加工区和巴中市首家猕猴桃集散中心,并配套建设可接待200人的休闲观光旅游服务设施,预计2016年12月建成投产。


  该公司计划在3至5年内,成功打造成秦巴山区集猕猴桃种苗培育、精深加工、休闲旅游为纽带的林特产品生产、加工、销售和生态旅游憩息地于一体的现代农业产业化企业,力争实现年度总产值2.5亿元,年利润达5000万元以上。




64湖北妙莲天香金线莲产业造福农民


实施单位:湖北妙莲天香生物科技有限公司

 

项目特点:原本只有在台湾、福建等地野生并种植的珍稀中草药金线莲,素有“药王”“神草”之称,目前已在湖北神农架山脉竹山县的大山深处启动规模种植,神奇神秘的神农架山脉,将崛起一条全新的绿色产业链,造福当地村民。

 

项目概况:


  为积极响应中央、省、市、县“精准扶贫”工作的号召,在创造企业效益的同时积极带领周边百姓脱贫致富。妙莲天香推出免费培训、免费技术指导、贷款担保、保护价收购等一系列助农扶贫办法进行帮扶支持。


  作为一家专注于金线莲等珍稀药用植物种植、研发、生产、销售的综合性专业企业,在多年的发展探索中,妙莲天香已形成了符合自身该阶段发展的“企业+农户”种植生产模式,在实现企业目标的同时带动周边农户的共同发展,达成企业利益与农户利益的双收局面。


  如在湖北省竹山县范围内举办金线莲种植培训班,对贫困户进行免费培训,一对一帮扶贫困户学习,确保他们掌握种植技术并取得结业证书。取得培训结业证书的贫困户,可到公司签订金线莲种植协议在协议中载明种苗价格、种植时间和收购价格。对贫困户提供的种苗价格优惠10%,同时,为贫困户种植所需资金进行担保贷款。公司技术人员免费定期到贫困种植户进行技术指导帮助,每个月到贫困种植户进行两次的咨询和指导,以确保他们种植收成。


  据了解,在收购时,该公司对贫困种植户将采取保护价进行金线莲鲜品收购,以确保贫困种植户的所有收益。正常情况下,一户贫困户种植0.5亩金线莲,年收入可达到3万元左右。该产业可有效带动帮扶贫困户依靠发展生产而脱贫。


  湖北妙莲天香生物科技有限公司在未来5年,将以“公司+农户+合作社”的种植模式扩大金线莲种植规模,即先以“公司+农户”为基础,在种植农户中推选出优秀种植户,以优秀种植户带动周边种植户(含贫困户)组成合作社,再以“公司+农户+合作社”模式扩大金线莲种植规模。将流转种植山林3万亩,预计带动1万户以上贫困户依靠生产脱贫致富。




65甘肃秦安“两平台一活动”电商扶贫模式


实施单位:秦安县委、县政府

 

项目特点:秦安县坚持以电子商务孵化器平台和“智慧秦安”微信公众号为载体,以开展果树认购活动为抓手,为打造产业品牌、提升果品价值、拓宽终端市场起到了积极推动作用。

 

项目概况:


  秦安县把发展电子商务提升林果价值作为支持林果产业发展,助推农民增收的重要战略。今年,面对县域电商存在的单个网店生存难、宣传推广难、监管难三大难题,坚持以电子商务孵化器平台和“智慧秦安”微信公众号为载体,以开展果树认购活动为抓手,创新开展“两平台一活动”电商扶贫机制,为打造产业品牌、提升果品价值、拓宽终端市场起到了积极推动作用。


  其主要做法是:


  一是政府搭建电子商务孵化器平台,破解单个网店生存难题。由政府先后投资108万元,搭建了秦陇电子商务孵化器平台,设立了秦安县电子商务服务中心、电商协会、孵化器有限公司等服务机构,成为全县电商的总参谋部和运行部。电商孵化器平台为全县电商提供统一销售服务,全县各家企业或个人把产品放在电商孵化器平台开设的网店上进行销售,待完成销售后通知经营者发货,既解决了单个网店前期投入大、收入少的问题,又可以快速提高经营者的产品销量和知名度。截止目前,孵化器平台销售额突破30万元,带动发展各类网店247家、乡级服务站17个、贫困村村级服务点39个。


  二是依托官方微信公众号平台,破解宣传推广难题。我们借用移动互联网传递信息免费、精准的特征,以讲好秦安人民艰苦奋斗、励志脱贫的故事为抓手,由县电子商务中心负责每周编发一条宣传文案,在“智慧秦安”微信公众号发布,并发动公职人员、金融挂职干部、秦安游子关注转发,形成庞大的宣传带动链。目前,先后已推出“我有一颗树,足以来扶贫”、“距天宫最近的蜜桃”等宣传推广活动17期,吸引粉丝6912人,点击阅读量突破150万人次,点击人群遍布全国各地和29个国家、地区。


  三是创办果树认购活动,实现以销定产。果树网络认购活动是解决果农销售难问题的一项创新,是通过互联网在果树开花时节就开始销售当年果品的新渠道。具体做法是:客户通过互联网平台认购一棵4—7年树龄的果树,预计产量30—200斤,认购价格178—1199元,所有权为一年。果树认购后,果农对果树进行挂牌、拍照,并定期为客户发布果树生长过程。待果实成熟后,实际产量如果高于预计产量的,就按实际产量发货;实际产量如果低于预计产量的,就要从别的果树上补足预计产量后发货。


  果树认购活动的三大特点:一是延长了苹果销售时间;二是实现供需平衡,避免农产品生产盲目性,果树被提前认购后,果农可以根据承诺的产量和品质安心打理果树;三是提前锁定收益,打破丰产不丰收的现状,林果收益提前回笼。目前,来自全国17个省的客户已认购果树2410颗,销售额达46.3万元。




66浙江龙游推进生猪产业转型升级


实施单位:龙游县委、县政府


项目特点:龙游县牢牢把握“产业要发展,农民要增收,环境要优美”的原则,围绕“减量化、生态化、无害化、品牌化”,积极探索产业转型升级模式与机制,在市民“菜篮子”、农民“钱袋子”、环保“硬杠子”三者间找到了平衡点,探索出一条在全国范围内具领先地位与借鉴意义的生猪产业发展模式。

 

项目概况:


  龙游县地处钱塘江上游,是全国生猪调出大县和全省畜牧强县,面对环境制约和市场倒逼的双重挑战,建立了覆盖生猪养殖全产业链的新型系统工程。2015年全国生态循环农业现场会观摩点定点龙游,相关经验得到参会代表和农业部部长的充分肯定。


  科学规划,减量整规。出台《龙游县畜禽养殖禁养区、限养区划分意见》,划定禁、限养乡镇,将饮用水源保护区、村庄内、河道边200米范围内划为禁养区。对保留猪场进行工业化或生态化治理,污水治理设施配套率达100%,并全部纳入第三方监管体系。首创生猪饲养权市场化交易机制,实现资源整合、集聚发展。


  创立“猪粪收集、沼气发电、有机肥生产、种植业利用”的“开启模式”,建成全国首个畜禽排泄物资源化利用及沼气发电项目,是目前全国规模最大的“电、热、肥三联产”模式示范工程。以家庭农场为单位,建立“沼气池、沼液池、管道、施肥”的排泄物自我消纳系统;通过沼液池和管网建设,将规模养殖场沼液输送至种植基地,确保“零排放”。


  病死猪处理不仅是重大的环保问题,更关系着食品安全。龙游在全国率先建成日处理病死动物20余吨的集美无害化处理中心,统一收集、集中处理,实现病死猪收集率100%、无害化处理100%。对生猪养殖实行保险全覆盖,每头死猪可得到30-600元的理赔,降低养殖户风险。


  船大才能抗风浪。全县建成“龙珠”“龙鼎”“豪欣”三家紧密型生猪养殖合作社,成员养殖量占全县的70%以上。特别是“龙珠模式”,以标准化、抱团发展确保生猪产品质量安全,增强竞争力。2014年7月,“九号牧场”品牌生猪在浙商所挂牌上市,成为我国首个在公开市场上市的生猪产品。




67宁夏武警共创共建助力地方脱贫


实施单位:武警宁夏总队

 

项目特点:武警宁夏总队紧紧依靠农村基层党组织助力地方脱贫,矢志帮建,下功夫解决堡垒弱化、作用退化、形象淡化、年龄老化等突出问题。


项目概况:


  坚持在政府最需要的建设过硬村支部、发挥党组织一线战斗堡垒作用上精准发力,在群众最盼望的掌握一技之长、拥有致富硬本领、提高家庭收入上精准发力,在部队最能发挥作用的政治优势、组织优势、三队优势上精准发力,全力以赴抓扶贫、促发展。


  加强协作形成共创共建机制,经常与驻地宗教局、扶贫办加强对接协调,共同参与脱贫攻坚行动,切实形成警地密切配合、社会各界支持、警民踊跃参与的良好局面;联合展开形成共抓共管局面,积极与地方有关部门制定联席会议、工作会商、情况通报等制度,定期分析形势,联合抓好检查监督,推动脱贫攻坚工作经常化、规范化、制度化;携手推进形成共育共融格局,与驻地学校、街道、乡村、企业等单位携手开展树文明新风、促警民团结、谋经济发展活动,协助打造共建示范点,调动各族群众不断增强甩掉穷帽子、共同奔小康的坚定信念。


  按照“建强一个支部,致富一个村庄”的思路,深入扶贫村“一对一”开展思想、组织、文化共建,帮助支部“一班人”转变思想观念、完善党务工作制度,共学创新理论、共析致贫原因、共谋攻坚举措,不断提高村支部领导力决策力执行力。




68湖北宜昌夷陵“绿色富民”


实施单位:夷陵区委、区政府

 

项目特点:地处长江三峡库区的夷陵区,把山区劣势看作是资源优势,把留住绿水青山作为历史责任,咬定绿色发展不放松。


项目概况:


  地处长江三峡库区的夷陵区,把山区劣势看作是资源优势,把留住绿水青山作为历史责任,咬定绿色发展不放松。区委、区政府确立了全面发展绿色产业的战略思路,重点选择适合山区、库区特点的柑橘、茶叶等绿色产业作为全区农业支柱产业。目前,夷陵已成为全国现代农业示范区、中国早熟蜜柑之乡、中国名茶之乡、全国农产品加工示范基地和湖北省核桃产业示范基地。


  现在全区已有柑橘35万亩,产量70万吨,居湖北第一;茶叶面积21万亩,产茶1.9万吨;核桃种植面积近8万亩。下一步政府将进一步搞好服务绿色产业发展的大合唱,从技术、资金、政策等方面加大服务扶持力度,让绿色产业协调并进真正成为支撑夷陵经济社会可持续发展和破解民生的绿色银行。


  夷陵区委、区政府围绕资源节约利用和农村环境保护,打造的产业大循环、农业内循环、企业小循环、农户微循环体系。推进首尾相连,上下衔接,多级循环利用,最为严格地控制有害投入品和废弃物的产生,最大程度地提高资源的转化利用率,最大限度地保护生态环境,实现既要金山银山,又要清水绿山。


  从2013年起,区里每年拿出5000万作为专项资金,加上区级净增财力的30%、乡镇净增财力的80%用于城乡统筹。统筹的重点是将一二三产业深度融合,让城里人来农村分享生态田园风光和有机放心食品的同时,将钞票大把大把地装进农民的腰包。




69贵州思南打好精准脱贫“六大攻坚战”


实施单位:思南县委、县政府


项目特点:思南举全县之力、集全县之智,打好精准脱贫“六大攻坚战”,全力确保“十三五”时期脱贫攻坚首战告捷。


项目概况:


  思南打好精准脱贫“六大攻坚战”:


  打好易地搬迁脱贫攻坚战。编制好易地扶贫搬迁规划,对照搬迁对象标准,精准识别出搬迁对象,解决好“搬哪些人”的问题;把易地扶贫搬迁与去库存和产业园区、景区发展等结合起来,因地制宜地选择集中区安置、插花安置和自行安置等方式,解决好“往哪里搬”的问题。


  打好产业脱贫攻坚战。按照“集中连片栽、集中连片养”的思路,大力发展生态茶、生态畜牧、生态果蔬、烤烟、油茶、中药材、农产品加工等扶贫特色优势产业,力争全年新建4个省级、6个市级和6个县级农业园区。


  打好基础设施建设脱贫攻坚战。抢抓中央、省、市“八路共建”机遇,加快打通贫困村连接高速公路、国省干道的连接通道和贫困村内部之间网络通道,确保2017年村村通水泥路。


  打好生态补偿脱贫攻坚战。坚持扶贫开发与生态保护并重,深入实施绿色贵州建设行动计划,积极探索产业生态化、生态产业化的路子,大力发展林下经济、循环经济。


  打好教育医疗脱贫攻坚战。加快推进“两助三免(补)”或“两助一免(补)”教育精准扶贫资助,让贫困学子安心就学,防止因学返贫。


  打好社会保障兜底攻坚战。稳步推进“两线合一、减量提标”,逐年提高农村低保标准,到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,整体将无业可扶、无力脱贫的“两无”人口全部纳入低保范围。





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江苏无锡徐霞客镇打造光伏产业新高地


实施单位:徐霞客镇党委、镇政府

 

项目特点:徐霞客镇经过近几年的转型升级,目前全镇涌现出海润光伏、泓源光电等10多家重点骨干企业。“向转型要动能、靠提升增活力”。


项目概况:


  徐霞客镇是江苏省无锡市光伏产业发展重镇,经过近几年的转型升级,目前全镇涌现出海润光伏、泓源光电等10多家重点骨干企业。“向转型要动能、靠提升增活力”,该镇光伏产业以主动转、创新转、有效转的生动实践,勇当转型提升发展先行军,正在全力打造光伏产业新高地。


  作为中国最大的晶硅太阳能电池、组件生产企业之一,海润光伏科技股份有限公司以高效晶硅太阳能电池及高性能太阳能组件的研发和生产为基础,着力拓展全球光伏电站开发、建设与运营业务,致力于发展成为全球领先的能源开发投资商和光伏能源供应商。截至2015年底,公司总资产150亿元人民币左右,总市值140亿元人民币左右。


  光伏回暖让徐霞客镇对今后的发展充满了信心。鼓励企业坚定不移地走创新转型之路,更加注重技术创新、品牌创新、模式创新、人才创新,大力实施品牌、专利、标准战略,助推企业“提速发展”和“提质发展”。


  坚持“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条,以全方位、全天候、不打折的主动服务、靠前服务、优质服务,及时协调解决在项目建设和企业经营中遇到的困难和问题,在信息提供、对上争取、要素协调、平台建设等方面营造温暖如春的“小气候”,尽力为企业撑腰壮胆,为转型提升发展宣传造势、鼓劲加油。




71四川恒艾居家养老新探索


实施单位:恒艾国际集团公司

 

项目特点:以周杰为首的一班80后、90后创办的恒艾居家养老新模式在四川省成都、自贡、绵阳等地受到老年人追捧并风靡全国。

 

项目概况:


  恒艾以养老服务中心超市为核心平台,上联近千家爱心厂商和经销商;下联近30万中老年会员,除给会员提供公益性服务以外,还有数以万计的优质商品实行6至8折优惠,深受中老年朋友喜欢。


  目前,恒艾公益养老服务中心在全国已发展近30万会员,这是一个庞大的群体。恒艾充分利用这一群体优势,建立老年人衣食住行等方面的档案,联合全国近千家爱心企业围绕老人各方面需求让利20%到40%销售商品。


  在恒艾集团,热心为老年人服务的80后、90后有近千人,正是这些青年人贴心的服务,让老人们找到了家的感觉。他们与这里的老人们倾心交谈,化解老人心中的愁闷,他们把与老年人交心谈心称为“话聊”,组织老人开放式郊游称为“放聊”。以此打开老人们的心门,带领他们走进大自然找回未泯的童心。


  在恒艾养老服务中心,琴、棋、书、画样样会的时潮老人为数不少。恒艾为满足老年人文化生活需求,设置了阅读区、电影院、棋牌室、书画苑、跳舞厅和摄影棚等,取得了非常好的效果。


  恒艾模式成功破解了现代社会居家养老问题,缓解了家庭矛盾,提升了老年人的幸福指数。




72广东莞商引领产业转型升级


实施单位:世界莞商联合会

 

项目特点:世界莞商联合会今后将推动更多莞商去运用资本市场,这意味着莞商尝试从资本、新兴产业方向进行聚变,完成在强化创新中引领转型升级的“顶梁柱”使命。

 

项目概况:


  世界莞商联合会积极响应东莞市政府金融、科技、产业三融合,推进实体经济发展的号召,成立了广东莞商清大股权投资基金,努力为会员创造互惠共赢、抱团发展的商机平台。此外,还分别接待了来自美国、澳洲、加拿大、挪威、马来西亚等地的莞商乡亲的来访,鼓励更多的莞商抱团走进来、走出去。据不完全统计,4年来,世界莞商联合会上市或新三板挂牌的会员企业已经从最初的3家增加到33家,其中大部分是技术创新、资本创新的企业。


  4年前,在城市转型升级的大潮中,有着悠悠千年历史的莞商首次吹响集结号,举起商帮大旗,希冀达到凝心聚力、抱团成长、实现共赢、助力乡梓发展的目的。4年来,世界莞商联合会凭借着厚德务实的文化传承,稳步推进组织机构的建设,加快建立政商联动的平台,已然从众多的商帮集团中脱颖而出,向海内外莞商交出一份具有浓厚东莞特色的答卷。




73山东淄博民生热线全覆盖


实施单位:淄博市委、市政府

 

项目特点:近年来,山东省淄博市委、市政府高度重视群众投诉工作,强化问题导向,创新投诉工作模式,优化夯实督办机制,为广大群众解决了一大批实际问题。


项目概况:


  山东省淄博市对民生工作舍得投入,在党的群众路线教育实践活动期间,淄博市委、市政府将建设市、区(县)、镇(办)三级联网、一口受理、一口办理的民生热线服务平台作为重要整改内容,向群众做出公开承诺。该平台已于2015年2月建成并正式投入使用。系统平台以12345市长专线电话为基础,采用政府购买服务的方式建设、运行,分别在市及各区县建立起民生热线服务中心,在部门和镇办建立起民生工作室。


  民生热线自开通以来,共受理市民投诉电话18.7万余个,办理市长公开信箱电子邮件1387件、市民建议158件、群众来信83件,回访率为100%、办结率为99.4%、群众满意率为98.6%;办理领导批示件81件,办结率、回访率、群众满意率均为100%。民生热线工作得到了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。2015年,淄博市12345市长专线电话室荣获省级“青年文明号”称号。


  做好市民投诉工作,督办落实是关键。淄博市民生热线服务中心在加强一线受话工作的同时,强化问题导向,优化督办落实机制,落实工作责任,确保群众投诉反映的问题事事有回音、件件有落实。


  2015年至今,淄博市民生热线服务中心通过电话督办、转办件督办、现场督办、升级督办等方式督办群众投诉反映事项18.7万余件次,办结率为99.4%,群众满意率为98.6%。




74河北肃宁搭建群众文化舞台


实施单位:肃宁县委、县政府


项目特点:在肃宁,群众文化“村村有组织、户户能参与、天天有演出、周周有活动、月月有主题、常年不断线”,异彩纷呈的文化活动成为肃宁农民生活的常态。


项目概况:


  农村,一度是群众文化的贫瘠之地。肃宁县西泊庄村齐广图老人回忆,早年在村看大戏还是1954年,之后村中少见正规的演出队伍。


  农村文化的阵地,主流思想不去占领,就容易派生“杂念”。在肃宁,农村人口仍占有绝对比重,以什么样的文化来滋养这片热土,事关一方发展、稳定。肃宁的做法是和农民坐在一条板凳上想问题,一手抓帮扶引领,一手抓宣传发动,把农民组织起来,把舞台交给群众,让文化之花绽放田间地头,把文化盛宴摆在百姓中间。


  兴废由人事,完善的组织架构被迅速建立。依托“四个覆盖”组织体系,肃宁在县城建起宣传文化中心,在各乡镇建立综合性文化站,在各村成立村级文化中心,整合规范原来分散自发的各种文化活动,由一盘散沙,聚成一面旗帜。

强化硬件支撑,提供必要保障。拿出财政资金,为253个村级文化中心各建一个综合办公室、一个图书阅览室、一个文体活动室、一个电教室、一个文化广场,并投入1000余万元配齐文化娱乐、体育健身等公共设施。




75福建宁德武警成为村民致富“导航员”


实施单位:武警福建省总队宁德市支队

 

项目特点:驻守在闽东大地的武警福建省总队宁德市支队官兵积极响应号召,争当脱贫致富的“排头兵”,找准该村脱贫攻坚的着力点和突破口,实现部队优势资源与精准扶贫工作有效对接。


项目概况:


  武警宁德支队党委“一班人”针对村民文化低、思想守旧,等、靠、要思想严重的实际,多次召开党委会,决定从转变村民思想观念入手,宣传党的十八大精神,传达学习“两会”精神和中央扶贫工作会议精神,在村民中展开宣讲。


  “爱心进村、科技进村、法律进村、文明进村、文化进村、项目进村、医疗进村”的“七进村”活动,是武警宁德支队推进教育扶贫工作的重要内容。


  思想观念的“升级”,需要实际工作来支撑和推动。对此,武警宁德支队官兵牢固树立“既富口袋,又富脑袋”的思路,助力村民在开发项目、兴建企业等致富路径上“导航引路”。


  为让赤溪村党支部有副强健的“筋骨”,武警宁德支队领导下足了功夫。他们针对村党支部存在班子凝聚力欠缺的实际,邀请村支部成员,到就近武警中队观摩支部的组织生活,引导他们开好支委会、党员大会,研究好各类敏感事务;协助村支部修订完善了《支部议事规则》《政务公开办法》《坚持民主集中制》以及《关于处理热点敏感问题的实施意见》等制度,在处理重要事务、领导全面工作、解决突出问题上,真正做到既广泛发扬民主、集思广益,又注重集中统一、把关定向。很快,赤溪村党支部一班人精神面貌焕然一新,威信也越来越高。


  “大队对村、干部党员对村党员”,是武警宁德支队帮助村党支部建立强有力领导班子的重要办法。大队领导、机关干部经常向村支部成员传授做思想工作的经验,一点一滴地教支部成员处理日常事务和解决棘手问题的方法;7次派出支队组工干部为村上全体党员作党课辅导讲座。




76厦门公交交通富民


实施单位:厦门市交通运输局

 

项目特点:“对于这里的扶贫而言,给资金不如给一条路。公路对于贫困山村的重要性,相当于血管之于人体;道路通到哪里,哪里就能有发展。”

 

项目概况:


  2016年3月1日上午10时24分,满载一车村民的公交车从厦门市同安区淡溪村缓缓开动,驶出了深山,迈向城区。至此,厦门市同安区111个行政村实现村村通公交。


  山村贫困的根源主要是信息的闭塞,交通不便导致村民与外界交流很少。由于交通的制约,很多人甚至一辈子没去过城市。


  1986年4月7日和1998年10月16日,习近平曾两度来此考察,为两个贫困村的脱贫工作开出了“药方”,指明了方向。


  在白交祠村,他提出“山上戴帽,山下开发”的要求;具体而言,山上植树造林,上下种果种茶,实现民富村美。而在军营村,习近平结合本地优势,提出改造好茶园,鼓励村民走出山里,“不能困在山里,困在山里没有希望,改革开放了,走出去才能脱贫致富。”


  为了让贫困山区的村民能“走出去”,2007年以来,同安区财政先后共投入3906万元,购买155辆公交车,投入农村公交线路运营。资料显示,截至目前全区农村公交线路32条,在营公交车134辆,全区所有建制村100%通公交,基本实现农村出行公交化。


  自从通了公交,来村里旅游的人渐渐多了起来。很多外出的村民也回来了,出现了“凤回巢”现象。他们为村庄的建设出力、出钱、出谋献策。不少人更是寻觅到了商机,回乡发展乡村旅游,建设农家乐和民宿。军营村率先在全市办起了首家“农村淘宝”店,村民在家里就可以淘世界好货,还可以卖自家的特产。




77贵州瓮安产业扶贫到村到户


实施单位:瓮安县委、县政府

 

项目特点:瓮安以扶贫开发为重要抓手,推动全县经济社会发展呈现出总量增长、结构优化、民生改善、社会和谐、党风政风持续好转的良好局面。


项目概况:


  “十二五”时期,贵州瓮安县减少贫困人口5.93万人,成功实现原铜锣乡等10个乡“减贫摘帽”,贫困发生率下降到10%以下, 农村居民人均可支配收入达8324元,全面小康实现程度提高到95%。同时,瓮安以扶贫开发为重要抓手,推动全县经济社会发展呈现出总量增长、结构优化、民生改善、社会和谐、党风政风持续好转的良好局面。


  近年来,瓮安县以产业扶贫为抓手,拓宽增收渠道。围绕茶叶、蔬果、烤烟、生态畜牧、中药材等特色优势产业和乡村旅游业,大力发展现代山地特色高效农业,不断推进产业结构调整。积极培育龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户,坚持产业瞄准、帮扶瞄准,着力推进产业扶贫到村到户,努力提高项目资金对贫困农户的覆盖率,夯实贫困群众脱贫增收基础。


  同时,大力实施雨露计划等培训项目,不断培育新型农民主体,让贫困农民掌握1至2门实用技术,成为专业技术型农民。引导贫困户转变身份、理念、增收方式,增强发展后劲,做强做大产业,走上长远致富之路。


  此外,瓮安县将村集体经济发展与精准扶贫、基层组织建设相结合,充分发挥村集体经济发展的示范带动效应,由党支部领办企业,将原来传统的分散生产转变为集约型的生产销售一条线,带领贫困群众脱贫致富,使村集体经济发展工作与扶贫工作同频共振、同步推进。




78广西平果创新“异地扶贫搬迁”


实施单位:平果县委、县政府


项目特点:该县创新采取了搬迁安置点建设与房地产去库存相结合的模式。即在城区内建设城西、城北、城东等3个安置点和乡镇建设海城乡和凤梧镇安置点之外,还鼓励搬迁对象通过购买限价商品房,以去库存的方式进行移民搬迁安置。

项目概况:


  今年以来,平果县加大扶贫攻坚力度,遵循“政府主导、群众自主、公开标价、量力而行、市场运作”的原则,该县规划建设5个老乡家园移民安置小区,实施整村推进,推动地处高山、条件恶劣村组易地扶贫搬迁。今年,平果县易地扶贫搬迁的任务为1667户7000人。目前,全县已申报易地搬迁6508户26527人。


  同时,该县创新采取了搬迁安置点建设与房地产去库存相结合的模式。即在城区内建设城西、城北、城东等3个安置点和乡镇建设海城乡和凤梧镇安置点之外,还鼓励搬迁对象通过购买限价商品房,以去库存的方式进行移民搬迁安置。

  该县将贫困户分为一般贫困、中等贫困、特别贫困、极端贫困四个档次,并实施等差金额补助搬迁安置。对房地产开发商中以不高于8.5折的房价接受建档立卡贫困户购买其房源的,县政府将对其进行一定的补助。对购房的建档贫困户进行补助,贫困户除了享受到人均不低于2.1万元的上级补助资金外,还将得到县政府户均1万元以上的补助标准,补助标准为一般贫困户按1万元/户进行补助;中等贫困户按1万元/户+100元/平方米进行补助;特别贫困户按1万元/户+200元/平方米进行补助;极端贫困户按1万元/户+300元/平方米进行补助。该县的扶贫移民搬迁政策,将最终实现极端贫困户移民搬迁不花钱,并有力实现该县房地产去库存的目的。目前,全县有六家地产公司参与折价让惠活动,共提供843套存量房源,截止目前,全县已有579户建档立卡贫困户与地产公司签订定购协议和交纳定金。


  此外,该县创新转移就业平台建设促进脱贫。一方面,成立转移就业劳务派遣办公室,积极促成县内企业与贫困村签订帮扶协议,成功让部分企业定点到贫困村开展招工活动。在召开非公企业结对帮扶贫困村工作推进会上,47家企业与54个贫困村成功签订帮扶协议,用工企业与贫困劳动力达成就业意向协议703人;并举办转移就业援助现场招聘会,当天共有21家企业到场招聘,提供就业岗位1915个。另一方面,积极创建帮扶平台推进贫困劳动力转移就业实现脱贫。以县内大型工、矿企业为扶贫转移就业示范基地,积极搭建平台安排贫困户到示范基地就业。今年以来,共安排300多名贫困劳动力到该县强强碳素、矿业公司等企业就业,确保了易地扶贫搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”,全力加快全县脱贫攻坚步伐。




79河北大名大力推进金融扶贫


实施单位:大名县委、县政府

 

项目特点:大名县在财力十分紧张的情况下,研透用足政策,创新金融扶贫模式,持续投入1.06亿元用于扶贫融资(占县财政年收入的1/3),撬动金融机构和社会资本5.4亿元用于扶贫攻坚,取得了显著成效。

 

项目概况:


  大名县是国家扶贫开发工作重点县,近年来大力开展扶贫攻坚,积极创新金融扶贫模式,取得了显著成效。


  一是充分发挥财政资金增信作用。1.县政府注资1000万元,成立大名县绿美城乡投资公司,通过资产划拨、土地招拍挂等途径装入优质资产,并与农发行合作,为贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁项目提供贷款。2.金桥帮扶贷款。县政府投入2000万元,吸收社会资本8000万元,成立了金桥股权投资基金管理有限公司,为扶贫龙头企业提供短期周转贷款。3.自立服务社。依托中国扶贫基金会和省扶贫办,注册成立大名县农户自立服务社,县财政每年向扶贫基金会缴纳相关费用100万元,在每个乡镇设立服务社分支机构,向“五户连保”的贫困妇女提供1年期、每户最高不超过1.5万元,再贷最高不超过2万元的小额贷款。


  二是持续深化政银合作成果。1.“金扶通”贷款。与邮储银行合作,由县政府出资1000万元成立扶贫担保基金,银行按照1:5的比例放大后,向贫困户发放1年期、不超过5万元的小额贷款。2.“金财通”贷款。县政府投入风险金500万元,与邯郸银行合作,银行按照1:8的比例放大后,向参与扶贫开发的农业产业化龙头企业发放1年期、500万元以下流动资金贷款。3.“双基”信用贷款。县扶贫办、农工委与农信社合作,推出以农村基层党组织和基层农信社为实施主体的“双基”信用贷款,对贫困户进行评级授信,向有贷款需求的贫困户提供最高不超过5万元、期限不超过3年的小额贷款。4.“助保贷”贷款。县政府投入风险金1000万元,与建设银行合作,银行按照1:10的比例放大后,向“小微企业池”中扶贫带动作用明显的小微企业发放1年期、500万元以下的贷款。还有科技贷款和 “政银企户保”贷款模式积极探索中。





80云南机场服务惠民


实施单位:云南机场集团

 

项目特点:云南机场产业集群的龙头——昆明机场“十二五”期间完成旅客吞吐量14575万人次,并在2013年和2015年取得全国2000万级以上机场增速排名第一。在脱贫攻坚工作方面,该集团挂联扶贫广南县杨柳井乡海子、石笋村。目前按照“一对一、一对多”原则,共结对帮扶建档立卡贫困户246户939人。

 

项目概况:


  云南机场集团始终贯彻“强国”和“惠民”两条主线,力求让身处高山深壑的云南各族人民能够更多地享受到航空运输提供的便捷服务。


  一方面,集团通过大力优化国内干线,重点建设昆明长水国际机场与国内主要枢纽机场间的空中快线。另一方面,集团合理安排航班时刻,优化旅客乘机流程,整合创新空中快线产品,实现空中快线“公交式”运营;积极协助航空公司开展中转联程服务业务,设计开发配套中转服务产品,如“城市值机”、“便捷中转”等,并为中转旅客创造尽情享受机场购物及服务设施的条件。昆明长水国际机场在集团的支持下,对每一个航班实施进程管理的系统——“长水常准”。这套系统的启用有效地提高了昆明长水机场的运行管理质量和效率,优化了旅客候机体验。


  根据云南省航空网建设要求和综合交通5年大会战实施规划,截至2020年云南省运营和在建民用运输机场将达到20个,通用机场50个,为通用航空发展提供了较为成熟的基础条件。


  在脱贫攻坚工作方面,云南机场集团挂联扶贫点为文山州广南县杨柳井乡海子、石笋村。目前,云南机场集团按照“一对一、一对多”原则,共结对帮扶建档立卡贫困户246户939人。